最新鲁教版地理选修4《第四单元 城乡建设与生活》教案.doc

发布于:2021-10-16 12:37:23

第四单元 城乡建设与生活 相关素材 城市建设 定义 城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据,通过建设 工程对城市人居环境进 行改造,对城市系统内各物质设施进行建设,城市 建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态,是为管理城市创造 良好条件的基础性、阶段性工作,是过程性和周期性比较明显的一种特殊 经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能,提供服务,真正 为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活,服务城市经济社会发展。 因 此,城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。 城市规划、城市建设与城市运行 城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提,对城市经济结 构、 空间结构、社会结构发展进行规划。具有指导和规范城市建设的重要 作用,是城市综合管理的前期 工作,是城市 管理的龙头。城市的复杂巨系 统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订,持 续改进和完善的复杂的连续决策过程。城市建设是以规划为依据,通过 建 设工程对城市人居环境进行改造,是为管理城市创造良好条件的基础性、 阶段性工作,是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市运行 就是指与维持城市正常运 作相关的各项事宜,主要包括城市公共设施及其 所承载服务的管理。城市规划和建设最终还是为了服务城市运行,服务市 民。城市设施在规划、建设完成并投入运行后方能发挥功 能,提供服务, 真正为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活。如果说城市规划是 一 种专业设计及地方立法行为,城市建设是一种以质量竞争、价格竞争、技 术竞争为主要手段的市场经济行为[15],参照 GBCP 和谐三角模型[16],我 1 们认为城市运行是政府、市场与社会围绕城市公共产品与服务的提供、各 要素共同作用于城市而产生的所有动态过程,正是这三者之间的互动推动 了城市发展。 我国城市建设存在的问题 1、城市建设资金缺口大,欠帐多,严重制约着城市的发展。据统计, *三来,我市用于城市设 施建设的资金达 7200 多万元,而财政投入资金 2 260 万元,资 金缺口大,欠帐多,资金不足已经成为制约城建事业发展的“瓶 颈”。其原因主要是市场观念淡薄,上级政策没有用足用好用活,存在着“等、 靠、要”的思想倾向。*年来,在老城改造中,虽然采取“以路带房,以 房补路,配套建设,综合 开发”等办法筹措资金,但从总体上看,筹资的 渠道不宽、办法不活。 2、配套 建 设跟 不 上,生态 环 境差,服 务功 能 不完 善。由 于 城市 土 地珍 贵,所以惜土如金,见缝插房,舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建 设,这种情况在城市中心 区的*鸬卮硐钟任怀觥R环矫妫鞘新痰 太少,“绿意”不浓,缺乏现代气息;另一方面,公用设施太少,服务功能 不健全,这已成为城市健康发展的突出问题。 3、城市建筑形式单一,缺乏文化品味和现代气息,历史文化名城的特 色没有在城市建设中体现出来。在城市建设中,如何体现历史文化名城特 色,做到历史风貌与现代文明和谐统一,是摆在我市城市建设面前的一个 新课题 4、城市规划、城市建设与城市运 行三个阶段之间的 管理脱节。盲目开 发、违背规划、不考虑运行服务的现象时有发生。表现在城市建设有脱离 实际“大干快上”、急功*利追求“政绩”的现象,结果带来了至今难以纠 正的损失,这方面的教训也是深刻的,群众对此怨声载道,牢骚满腹。例 如,钧陶城的开发与建设即属此类情形。 5、*几年来,由于乡镇企业飞速发展,原城市规划严重滞后,同 2 时又没有及时制订出控制性规划,使得乱占乱建的现象比较严重,这种现 象在城乡结合部尤为突出。 3

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